电监会史玉波副主席在2006年电力可靠性指标发布会上的讲话
同志们：
今天，国家电力监管委员会和中国电力企业联合会在这里联合召开2006年电力可靠性指标发布会，发布2005年的电力可靠性指标。每年一次的电力可靠性指标发布会一直都受到政府有关部门、电力行业和机械制造行业的广泛关注和支持。当前，在电力工业蓬勃发展，电力体制改革不断深化，社会和国民经济的可持续发展对电力安全和可靠性的要求不断提高的形势下，召开这次会议，具有非常重要的意义。
电力工业是国民经济的基础产业和公用事业。电力系统的安全、可靠运行关系国民经济发展和社会稳定的大局。过去的一年是我国“十五”发展时期的最后一年，也是电力行业深化改革、加快发展的重要一年，电力行业认真贯彻落实党中央、国务院关于做好电力供应工作的一系列重要指示精神，以科学发展观为指导，齐心协力，扎实工作，通过不断地加强安全与可靠性管理，实现了安全供电，基本满足了经济和社会发展对电力的需求，2005年全社会用电量达24689亿千瓦时，同比增长13.45％。发电装机保持快速增长，总装机突破5亿千瓦，是建国以来电源发展最快的一个阶段。电网建设方面， 220千伏及以上输电线路回路长度达到25万多公里，同比增长9.6%，220千伏及以上变电设备容量达到86680万千伏安，同比增长15.9%。2005年，发电机组的运行可靠性水平保持了稳中有升的态势，全国火电机组等效可用系数为92.34%，为近年来的最好水平；全国城市用户供电可靠率为99.766%，处于较好水平。
多年来，在政府有关部门的关心下，在中电联的领导下，在各电力企业的大力支持下，电力可靠性管理工作取得了可喜的成绩。近几年，各电力企业又积极参与可靠性标准化建设，认真推广和应用新的可靠性管理代码和可靠性信息管理程序;积极参与和推动可靠性管理向大电网、风电、农电等领域的扩延工作；各电力企业还高度关注可再生能源发电、超临界机组发电、大电网安全和自主知识产权装备可靠性等热点问题。电力可靠性管理工作在电力行业广泛、深入的开展，对于提高电力生产管理水平和技术进步以及电力设备制造质量，促进电力系统安全稳定运行等方面都发挥了重要的作用。
为了使电力可靠性管理工作适应我国电力体制改革和电力市场逐步形成的新形势，中编办以中央编办复字[2005]116号文件《关于电力可靠性管理中心划转更名的通知》批准可靠性中心划转电监会。今年1月25日，电监会发文明确将电力可靠性管理中心更名为国家电力监管委员会电力可靠性管理中心。希望各单位今后继续支持电力可靠性管理中心的工作，帮助其履行好电力可靠性监管职能，更好地为电力及相关行业服务。
今年，我国国民经济GDP仍将保持9％左右的增长速度，全社会对电力需求的强劲和区域性、时段性缺电现象仍将存在，这些依然给电力的安全可靠供应带来压力；由于电煤价格良性机制尚未形成，电煤质量下降的问题没有得到有效控制，对发电机组的稳定运行将产生严重影响；部分电网结构薄弱，设备陈旧，给系统安全带来隐患。在这种情况下，要通过加强电力安全和可靠性监管工作，提高整个电力系统的安全、可靠性水平，为满足社会经济发展对电力的需求提供保证。借此机会讲三点意见。
一、树立和落实科学发展观，做好可靠性监督与管理工作
从今年起，我国已进入了第十一个五年计划时期。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确提出了未来五年我国经济社会发展的总体目标、指导方针和重大战略部署。今后五年，将是我国电力工业深化改革、加快发展的关键时期，也是电力行业贯彻落实科学发展观，构建和谐电力的重要时期。科学发展观是我们党对社会主义现代化建设与发展规律认识的进一步深化。我们坚持科学发展观，就是要使电力发展与经济社会发展相协调；我们坚持科学发展观，就应当按照电力工业发展的规律来认识问题，解决问题。可靠性管理是适合电力工业特点的行之有效的科学管理方法，可靠性的技术指标体系是一种定量而且是科学的指标体系。运用可靠性管理方法符合电力工业的内在规律，符合电力发展的必然要求。当前我国电力工业已步入了大电网、大机组、高参数、超高压和自动化、信息化的新阶段，电力已成为经济发展和人民生活不可缺少的生产资料和生活资料，保证安全可靠的电力供应更加重要。我们必须切实加大可靠性监督和管理工作的力度，深入认识可靠性的规律和方法，科学地制定保障系统可靠性的制度和措施，科学地评估电力系统的可靠性状况及企业生产管理的业绩，在电力市场的构建中科学地体现可靠性的规律，保证电力工业的科学与和谐发展。
二、健全可靠性管理和监督机制，夯实可靠性工作基础
二十年多来，我们建立了覆盖全国的电力可靠性管理体系，各电力企业也根据要求并结合实际，不断建立和完善可靠性管理工作网络；原国家经贸委颁发了《电力可靠性管理暂行办法》，中电联下发了《电力可靠性管理暂行办法实施细则》，使开展可靠性管理工作有法可依；各电力企业根据具体情况制定的工作规则，使可靠性工作有章可循；我们还培养和造就了一大批可靠性管理的工程技术人员，以上这些为可靠性工作的开展提供了良好的组织保证、制度保障和人员素质保障，确保了可靠性工作的正常、有序地进行。
随着电力体制改革的深入，电力企业的产权关系逐渐多元化，原电力可靠性管理工作的体系已不能适应形势的发展。我们应当在加快建设适应新的电力体制要求的可靠性监管体系的同时，加强和完善电力企业的可靠性管理体系，为可靠性工作提供组织保障基础。近期，电监会将对《电力可靠性管理办法》进行修订，进一步明确新形势下政府与企业在可靠性监督与管理方面的职责，特别对可靠性信息的报送原则作出明确规定。《办法》修订颁发后，希望各单位要认真贯彻执行，并结合实际，制定切实可行的可靠性管理及监督的规章办法，从制度上为可靠性管理工作提供保障。
要继续加强对可靠性管理工程技术人才的培养、加强可靠性技术培训工作，不断提高可靠性工作领域中人员的技术素质和工作能力；要从有利于电力工业可持续发展，有利于提高电网的安全可靠运行，有利于提高服务水平的高度出发，以与时俱进的精神，开拓进取，夯实可靠性管理的工作基础，提高电力可靠性管理工作水平，确保电力可靠性管理工作的规范开展。
三、推动可靠性与安全监管有机结合，促进电力安全可靠运行
安全和可靠性是电力生产管理中非常重要又密切相关的两个方面。没有设备和人身的安全，电力系统可靠性无从谈起，可靠性管理应当借助安全监管的方法和经验，逐步建立和完善可靠性保障制度与措施，建立电力系统可靠性责任机制，从制度与措施上来保证电力系统可靠性。同时，可靠性管理是全过程的安全管理，可以通过利用成熟的可靠性管理技术来促进电力安全生产状况的改善和安全水平的提高。希望各单位要以求真务实的态度，以创新的精神，积极研究提高电力生产安全可靠性水平的新措施，积极探索促进电力系统安全和可靠运行的新方法。积极促进安全工作和可靠性工作的结合，使其共同促进电力的安全稳定。
各位代表，同志们，国家电力监管委员会作为国务院授权行使电力安全监管的部门，将进一步加强我国的电力可靠性监管工作。我们将和大家一起努力把可靠性管理工作提高到一个新水平，为提高电力企业的管理水平，促进我国电力工业的发展做出新贡献。
谢谢!
