与时俱进 开拓创新努力促进石化协会更好更快发展
各位代表：
在全党全国深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，石油和化学工业快速发展的新形势下，中国石油和化学工业协会今天在北京隆重召开第二次会员大会。首先，请允许我代表协会第一届理事会向亲临会议的顾秀莲副委员长，欧新黔、黄淑和副主任，以及各有关部门和兄弟协会的领导同志，向出席会议的各位代表，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
四年前，我们是在同样的季节、同样的地点，召开了中国石油和化学工业协会的成立大会。时间转瞬而过，第一届理事会任期即将结束。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真回顾协会成立四年来的工作，分析行业发展面临的形势，对协会今后一个时期的工作思路及主要任务提出要求，同时选举协会第二届理事会、常务理事会及领导成员。
下面，我代表第一届理事会向大会做工作报告，请各位代表审议。
一、四年工作的回顾
中国石油和化学工业协会成立以来的四年，我国石油和化工行业管理体制发生了深刻的变革，随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，政府——协会——企业为主体的行业管理和运行架构初步形成。协会在有关政府部门的指导和本届理事会的领导下，经过全体会员单位的共同努力，边学习、边摸索，艰苦创业、努力开拓，各项工作取得了较好的成绩。通过四年的实践，我们对综合性行业协会职责和作用的认识不断加深，为会员、行业和政府服务的意识不断增强，工作水平和服务质量不断提高，协会在行业中的影响和凝聚力也不断扩大。
四年来，积极配合政府部门做好宏观调控工作，促进行业健康发展。
——加强对行业发展的引导。为推动“十五”规划落实，协会联合有关专业协会积极开展了宣贯活动，对10个重点行业的规划落实情况进行调研，主动向政府部门反映了需要重点支持和解决的问题。针对部分地区电石建设过热及纯碱产能增长过快的问题，向国家发改委做了专题报告，得到国务院领导同志的高度重视。与电石、纯碱协会合作，起草了《关于我国电石行业发展的指导意见》及电石、纯碱行业市场准入条件，其中《电石行业市场准入条件》已经政府批准开始实施。联合有关专业协会成立了行业推进循环经济协调领导小组，对化肥、氯碱、农药、橡胶等行业发展循环经济的思路和措施进行了研究，同时参与了国家发改委《关于加快发展循环经济的指导意见》及节能、节水技术政策大纲等文件的起草，推荐了28项国家鼓励发展的资源节约、综合利用和环境保护技术。制定发布了《关于在化工行业加快推行清洁生产的通知》，配合国家环保总局组织开展了“国家环境友好企业”评选活动，在首批8家当选企业中有5家是石油和化工企业。研究提出了《石油和化学工业“十一五”节能规划》和《石油节约替代规划》等，有的内容已纳入《国家中长期节约规划思路》和《“十一五”节约替代石油规划思路》中，有的将在“十一五”规划中考虑。这些工作对于贯彻中央宏观调控政策，引导行业健康发展将起到积极作用。
——积极向政府部门提出政策建议。协会抓住影响行业发展的突出问题，积极向政府部门提出政策建议，为企业生产经营营造良好的外部环境。先后就化肥生产优惠政策及流通体制改革、国际油价对我国经济的影响、争取氯碱企业合理电价、生产用氯化钾配额、停止硝铵进口、制止磷矿掠夺式开采及矿石出口无序竞争等问题提出了专题报告。其中，关于化肥煤、电、运价及退税问题，多次与氮肥协会合作，共同向国家发改委、财政部等部门反映行业的意见和要求，两次呈送温总理的报告均得到批示，发改委领导亲自听取意见并协调解决。协会参与了大量经济调控法规的修订工作，如根据行业发展实际，对《产业结构调整暂行规定》、《产业结构调整指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》、国家重点鼓励发展的产业、产品和技术，以及建设项目环保排污许可证、化学品环境管理、石油节约等条例和规定提出了修改意见和建议，多数得到政府部门的采纳。协会还根据国务院关税税则委、财政部以及海关总署的要求，对关税税率、税目提出了调整意见，建议增列和细化石油钻井设备、燃料油、磁记录纸等21个税目，调整液化天然气等17种产品的税率，完成了氯化聚乙烯、原油炼制产品和半钢子午线轿车轮胎等7种产品的加工贸易单耗标准的起草、审定、修订工作，为保护国家和企业的利益发挥了重要作用。
——抓住热点难点问题努力开展工作。针对化工园区建设中存在的重复布点、盲目建设的问题，协会坚决贯彻国务院关于清理整顿开发区的要求，加强了对园区工作的引导，分别到有关省市的10多个化工园区进行调研，与石油和化工规划院、中国化工报社联合举办两届化工园区发展论坛，制定了《关于我国化工园区发展指导意见》，成立了协会化工园区工作委员会，编印了《中国化工园区概览》，有力地促进了化工园区的规范建设与健康发展。为了遏制行业重大安全事故，协会呼吁企业加强安全管理和防范，部署开展了安全生产月活动，重申原化工部《安全生产禁令》，引导企业落实《安全生产法》等规定，联合专业协会对发生的重大安全事故认真总结经验教训，同时参加国家安监总局《危险化学品、废弃化学品突发事件环境应急预案框架》等安全法规的制定、修订工作。2003年在非典疫情爆发、广大群众生命受到严重威胁的情况下，协会紧急发出通知，动员企业全力以赴保证防疫用品的生产和供应，并组织生产调度，及时向发改委提供防疫用品的产、运、销情况，有力地支援了抗击非典的斗争。针对化工民营企业迅速发展的要求，协会与化工企管协会联合举办民营化工发展论坛，介绍国家扶持民营企业发展的政策，了解民营企业发展的需求，同时筹备成立协会中小企业工作委员会，为民营企业解决发展中存在的困难和问题做好服务。
——认真开展重要课题研究。根据行业长远发展的需要和政府部门的要求，协会与中石油、中石化、中海油三大公司及专业协会合作，开展并完成了20余项重大课题研究，如《WTO与我国石油和石化工业》、《WTO与中国化学工业》、《石油战略研究》、《化肥发展战略研究》、《石油和化工行业产业安全现状》、《化工行业危险废弃物管理调查研究》、《化学工业重大关键共性技术发展战略研究》、《大型石油、天然气和煤化工及新型催化关键技术研究》等。这些研究成果，对政府部门制定产业政策将起到积极的作用，也有助于我们理清行业发展思路、确定工作重点。
四年来，认真做好行业统计工作，加强经济运行分析与信息引导。
——建立并完善了信息采集渠道。协会成立后，根据国家经贸委和国家统计局《关于授予有关行业协会行业统计职能并委托有关工作的通知》精神，立即着手建立新的信息统计渠道，与国家统计局、各省区市行业管理部门建立信息联系，组建了以大型骨干企业为主体的网上直报系统，编制了科学规范的统计报送程序，实现了离线录入和远程上传等功能。到目前，入网企业近300家，统计产品近400种。协会还与10余家重点专业协会建立了定期信息交流制度，实现了对行业经济运行的有效监测，保证了信息渠道的畅通。
——开设了行业信息服务平台。2002年6月，开通了中国石油和化学工业协会网站，设立了产业政策、市场动态、价格与供求、贸易争端协调等20多个栏目，与50多个政府部门、兄弟协会及众多企业的网站链接。协会网站日平均信息更新量约300条，其中1/3以上为独家信息，网站平均日访问量达7.5万页次。同时，开办了《中国石油和化工经济分析》、《中国石油和化工经济数据快报》两个网刊，利用网站、网刊为企业和政府提供了有效、便捷的信息服务。
——做好信息分析与报送。协会组建了由专业协会、大型企业、政府部门和科研院所有关专家参加的信息分析队伍，多层面、全视角地分析行业态势，努力提高信息分析的质量和水平。坚持每月一次经济形势分析会制度，对行业统计数据进行分析，跟踪市场变化，预测行业走势，针对趋势性和突发性问题研究解决措施。通过日报、周报、月报、季报、年报等形式，向政府部门报送10余种动态、综合及专题类信息，每年被国家发改委等部门转报或上网的信息达600多条，为政府科学决策提供了依据。
——为企业做好信息服务。协会半年召开一次行业信息发布会，加快协会网站、网刊信息更新频率，逐期向会员赠送《中国化工信息》周刊和《中国石油和化工》杂志，通过这些形式，向企业介绍国民经济总体运行情况、石油和化工产业政策和发展趋势，预测主要产品的产销形势、市场变化、价格水平、投资方向，并提出指导性意见，为企业制定和调整生产营销策略提供信息服务。协会还根据企业要求开展了个性化信息服务，受到了广大企业的欢迎。
四年来，积极推动科技创新，努力促进产业水平不断提升。
——大力推进行业科技进步和企业技术创新。根据科技部认定，协会组织了科技进步奖评审工作，四年中共评出行业技术发明奖30项、科技进步奖277项，向国家推荐56项，其中22项获奖。编制了“十五”化工技术创新计划和“十一五”化学工业科技发展计划，对有机硅、碳一化工等，一批国家级工程技术研究中心进行了评估和验收。就行业节约水资源以及建立节水型企业等问题向政府部门提出了研究报告和建议。协会通过设立的国外优秀科技著作出版基金管委会募集资金144万元，评审资助了4批40个出版项目，促进了国外优秀科技著作的引进和推广。协会还举办了3届化工中小企业技术创新和多种专项技术研讨会，编印了《实用科技成果精选汇编》，介绍科技政策、重点发展领域、最新成果和项目信息。组建了全国化工中小企业技术协作网，建立了专家、成果和企业资源信息库，命名表彰了16家技术创新示范企业，宣传典型经验，为企业提供技术咨询、转让和协作服务。组织重大科技项目申报，有35个项目被分别列入国家技术创新项目计划、国家科技攻关计划、科技部中小企业技术创新计划和“863”计划，为企业争取到政府资助5000余万元。协会还为沈阳石蜡化工、浙江安邦新材料公司等多家企业提供了专家论证、技术评审和市场推广等服务。
——组织重大装备国产化研制取得重大进展。受政府部门委托，协会主持编制了载重子午胎、大型化肥等“十五”国家重大装备研制项目可行性研究报告，上报了行业近期重大技术装备研制项目建议书，重点推荐大型粉煤气化装置成套设备研制等项目。协会承担了国家发改委委托的组织年产30万吨合成氨国产化项目研制工作，经过有关单位的共同努力，已经完工并顺利投产；承担的载重子午胎和工程子午胎国产化项目41个子专题已完成33个，年产12万吨磷酸装置及苯非尔蒸汽压缩机国产化项目也已完成验收，推动了行业成套装置国产化的进程。
——积极推动煤化工技术发展。针对油气资源紧张的问题，协会组织力量对山西、陕西、安徽等煤炭大省煤化工发展情况进行调研，为地方发展煤化工提供项目和技术咨询；组织专家对神华集团、兖矿集团等单位煤化工重大科技成果进行鉴定，为企业实施醋酸、甲醇、二甲醚等煤化工项目编制项目建议书和可行性研究报告；与中国煤炭工业协会共同举办了两届中国国际煤化工、煤转化高新技术研讨会，与中国汽车工业协会合作组建了醇醚燃料和醇醚清洁汽车专业委员会，为探索资源多元化途径，加快新型能源替代步伐做了大量工作。
——做好军工科研生产的协调和配套服务。受国防科工委、总装备部委托，组织专家对“十五”民口配套的重点科研项目进行审查和论证，为军工批产技改计划提出项目建议，并为企业争取国家资助，组织编报“十一五”军工配套固定资产投资规划等。为发射卫星及飞船做好所需燃料生产和供应的协调服务工作。为贯彻军民结合、寓军于民的精神，协会还组织了石化产品军民标准对照研究及技术相关产品技术交流会等。
四年来，扎实开展质量标准化工作，不断提高企业和产品竞争力。
——积极培育和推荐中国名牌产品。与专业协会和有关行业组织合作，培育并选择具备基本条件的重要产品，推荐参加中国名牌产品的评选活动，提高产品的知名度和竞争力。三年来，共向中国名牌产品推进委员会推荐了纯碱、烧碱、高浓度磷复肥、润滑油、全钢子午线轮胎、彩色胶卷等15种产品参加中国名牌产品的评选，已有4种产品26个企业荣获称号并向社会公布。
——推进产品认证和企业质检机构认证工作。组建了行业产品质量认证机构（北京中化联合质量认证有限公司），经国家认监委指定，承担了机动车辆轮胎、安全套和溶剂型木器涂料等强制性产品认证，共对683个企业的32类产品颁发了2742张“3C”证书，包括美国、德国、法国、日本、韩国、印度、马来西亚等20多个国家或地区的生产企业。此外，针对行业安全、环保事故不断发生的问题，研究开发了安全、环保和品质等认证业务，已对167个企业颁发了259张认证证书。为了提高企业质检机构对产品质量的控制把关能力，编发了《石油和化工企业质检机构认证管理办法》，并依据《审查细则》对申请企业实施现场审查，确认了797个企业实验室的检验能力。
——做好化工标准化工作。受国家标准委和国家发改委的委托，四年中，共组织制修订化工国家标准485项、行业标准418项；对3000余项国标、行标进行了复审、确认，并对159项国家标准进行了清理和评价；对强制性行业标准采用国际标准情况进行了调查，并编制了目录。为了加强技术机构的建设和管理，协会还对14个化工全国标委会和34个分会进行了清理整顿。
——加强生产许可证工作。受国家质监总局委托，组建了农药、溶解乙炔、橡胶制品和危险化学品生产许可证审查部，编制了实施生产许可证的产品目录，起草了氯碱、无机盐、气体、农药、染料以及硫酸、电石等15类产品《生产许可证实施细则》及《考核办法》，培训了近200名生产许可证审查员，直接组织了有2000多人次参加的《生产许可证实施细则》及《考核办法》的宣贯，经现场审查向国家质监总局推荐了4088个符合颁发生产许可证条件的企业。
——开展群众性质量管理活动。协会每年坚持结合行业质量动态开展“质量月”活动，组织质量管理学术研讨，推动用户满意工程，多个企业的产品和服务被确认为全国用户满意企业产品和服务。此外，坚持开展群众性质量管理活动，评选了一批优秀QC小组、信得过班组及优秀企业和专业人员，其中52个QC小组、4个生产班组、4个企业、5名企业领导和专业人员被授予国家级质量管理先进称号。
四年来，认真做好入世应对工作，努力维护产业安全。
——积极开展反倾销申诉应诉工作。石油和化工是反倾销案件最多的行业。四年来，协会直接参与和协助企业开展的反倾申诉应诉案件22起，绝大多数取得了明显效果，其中已裁决的6起申诉案就有5起胜诉，有力地维护了行业的合法权益。由协会牵头开展的应诉印度对我国碳酸钾反倾销案获得胜诉，迫使印度对应诉企业税率降低了10个百分点，成为国内首次以协会名义组织的反倾销案例。国外倾销聚氯乙烯申诉案，经与氯碱协会合作实施反倾销措施后，一年可使行业受益40亿元以上。针对石油开采和轮胎生产需用特殊钢材的情况，协会及时向有关政府部门提出石油和化工专用特殊钢材不纳入实施钢铁保障措施的建议，被政府部门采纳，每年可为企业节约采购成本近10亿元。为提高行业反倾销工作的整体水平，协会还为企业提供了知识培训、案前辅导、案件跟踪、出具证明以及上下游协调等服务。
——做好行业预警工作。在商务部的指导下，协会组建了石油和化工行业解决国际贸易争端协调工作委员会，建立了以重点企业、主要专业协会和协会自身三个层面的行业预警体系，跟踪监测重点敏感产品。四年来，共提交了30多种产品的监测分析报告，其中部分产品进入反倾销立案程序。协会还召开了行业入世形势报告会，总结应对工作经验，提高企业对入世“后过渡期”严峻形势的认识。
——组织对欧盟白皮书的应对工作。预计于2007年实施的欧盟《未来化学品战略》白皮书及《关于化学品的管理、注册、评估、许可和限制法规》（即REACH制度），对我国化学品出口将产生巨大冲击。白皮书公布后，协会认真进行了研究，代表行业迅速做出反应。先后起草和参与起草了《关于欧盟白皮书对我国石油和化工行业的影响及对策建议》、《中国政府对REACH制度的评议意见》，两次以会长名义致函欧盟阐述我方观点，并提出要求修改的意见。同时，与日本、韩国等相关国家行业协会协调立场，共同对白皮书做出反应。派员参加发展中国家与欧盟对话会据理力争，举办欧盟化学品管理法规国际研讨会，在技术贸易措施等方面加强了对策研究。这些工作，发挥了非政府组织在国际贸易中的作用，为政府部门决策提供了依据。协会和我国政府部门的意见引起了欧盟的重视，已对REACH制度作了多处修改。
——努力缓解贸易摩擦。协会与日本、韩国等石油和化工产品重点贸易国的政府部门及行业协会建立了贸易磋商机制，每年举行官民对话，就遵守世贸规则、调整出口产品结构、改进贸易方式、加强交流与合作等共同关心的问题进行沟通，为缓解贸易摩擦、减少贸易纠纷开展工作，维护产业安全。
四年来，努力增进对外交流与合作，协会在国际上的影响不断扩大。
——认真完成政府间合作项目。协会承担了执行中美化石能合作议定书附件三的任务，与美国能源部建立了密切的联系，邀请美国专家连续三年分别举办了煤层气、天然气、油田勘探开发及计算机软件培训班，组织有关专家赴美考察了煤层气勘探开发，同时向美国贸易发展署推荐了3个煤化工项目，争取资金支持。与英国贸工部定期召开中英经贸联委会化工工作组会，在中小企业贸易与投资、知识产权保护、环保技术培训、危险化学品管理等方面进行合作。
——积极开展与国外同业组织及企业的交往。协会与韩国、日本石化协会等同业组织建立了定期互访机制，就技术开发与合作及贸易投资等问题进行交流和研讨，加强沟通与协调，并对等交换统计数据。与国际化工协会联合会、国际化学品制造商协会、国际化肥协会、世界氯协会、欧洲化工协会以及美国、英国、荷兰、芬兰等国家的相关行业组织也建立了不同程度的合作关系。国际化工协会联合会也将通过接纳我协会作为观察员的决议。与此同时，协会还接待了大批国外公司的来访，并与道康宁、德固赛、杜邦、罗门哈斯、阿克苏•诺贝尔、LG化学、华尔卡等公司建立了密切的联系。协会通过这些活动，不仅增进了我国石油和化工行业的对外交往，而且在国际上的影响也不断扩大。
——努力为企业对外交流搭建平台。四年来，协会主办或与有关单位共同主办了中国国际化工展览会、中国塑料博览会、海峡两岸石油和化工贸易及科技合作大会、亚太国际橡塑工业展览会等，其中2004年举办的第七届中国国际化工展览会从北京移师上海，充分利用上海中心城市的优势，使参展企业、展出规模、特别是外商参展的积极性都有了很大提高。展会促进了信息沟通，推动了产品与技术的贸易及合作。协会还与国际化工协会联合会、国际化学品制造商协会共同举办了“化学品安全管理国际研讨会”，与有关专业协会共同承办了世界化肥生产技术大会、世界氯协会理事会峰会，与道康宁、杜邦、华尔卡、路易斯安纳等公司合作，分别举办了企业理念或专项技术的研讨、推介活动，向会员单位及国内企业介绍责任关怀、环境保护、设备防腐密封、深井钻探、节能等方面的知识和技术，有的应用后取得了很好的效益。此外，协会还两次组织有关化工园区到日本、韩国及欧洲招商，帮助园区扩大对外宣传，为园区招商引资牵线搭桥。
四年来，认真履行职责，热情为会员和行业发展做好服务。
——积极帮助会员企业解决难题。协会成立以来，认真履行服务宗旨，急企业之所急，帮企业之所需，千方百计为企业解决生产经营中遇到困难和问题。烟台万华公司通过消化吸收自主创新，拥有了具有自主知识产权的MDI生产技术。为了支持民族工业的发展，打破国外公司的垄断地位，协会向国务院领导同志上报了支持烟台万华MDI加快发展的报告，得到国务院领导同志的重视，年产16万吨MDI新建项目获得批准并顺利实施。2004年，川化集团公司汽轮机组发生故障被迫停产，当时正值用肥旺季，应该公司请求，协会出面与中石油联系，得到大庆油田的大力支持，解决了生产急需。为了帮助云浮硫铁矿解决矿石外运的问题，协会与化学矿业协会两次联合向有关部门反映，在国家发改委和铁道部的支持下，运输紧张的局面得到缓解。巨化集团公司合成氨生产用劣质沥青由扬子石化供应，在巨化合成氨煤头改造尚未完成的情况下，扬子石化沥青装置将淘汰。为了支持化肥生产，协会出面沟通协调，扬子石化延长装置生产时间，适当增加了对巨化的原料供应。此外，为南宁化工厂离子膜烧碱引进设备征收关税问题，协会根据有关文件精神与海关总署协调，为该厂减税500万元。
——做好规划咨询服务。根据地方政府的要求，协会与石油和化学工业规划院等单位合作，为河北、新疆及武汉、青岛、宁波、淄博、沧州等十多个省、市进行了规划咨询服务，从产业定位、规划布局、投资方向、建设项目、环境保护、工业卫生等方面研究提出具体的意见和建议，供地方决策。为振兴东北石化工业，协会召开了东北地区会员座谈会，了解会员的需求和意见，提出了东北石化工业发展思路的建议，并介绍了化工科技发展趋势。协会还召开了地方行业协会座谈会，交流协会工作经验，促进地方协会建设。此外，协会与国家化工生产力促进中心合作，为重庆、晋城、兖州等地方煤化工建设提供了编制规划、设计方案、评估项目等服务。
——努力为企业人才建设服务。协会积极发挥在职业教育培训方面的作用，指导化学工业职业技能鉴定中心开展工作。近两年来，在劳动与社会保障部的支持和指导下，共建立行业职业技能鉴定站33个，组织制定了24项化工行业国家职业标准，1086名职业技能考评人员通过了国家级认证，21329名技师和生产一线工人取得了职业资格证书。同时，协会还根据企业需求，组织了能源、环保、信息、反倾销、财务管理、人力资源等方面的境内外培训工作。
四年来，积极推进自身改革与发展，协会在行业的影响力和凝聚力不断增强。
——会员和组织机构不断充实壮大。经过四年的发展，协会会员单位有了较快增长，已从初建时的243家增加到了298家，行业覆盖面不断扩大。理事会的结构不断完善，理事从91名增至101名，常务理事从43名增加到57名，保证了决策机构的代表性。协会兼职副会长从初期的3名增加到了5名，驻会副会长从1名增加到了3名，加强了协会的领导力量。根据工作需要，经理事会批准，协会成立或正在筹建国外优秀科技著作出版基金管理委员会、化工园区工作委员会、醇醚燃料和醇醚清洁汽车专业委员会，建设项目管理专业委员会、中小企业工作委员会、润滑脂专业委员会等分支机构，业务领域不断拓展。
——推进自身改革加强协会机关建设。随着我国社会主义市场经济体制逐步完善，协会在社会经济生活中的地位将不断提高，作用也越来越大。作为政府机构改革后成立的这样一个代表中国石油和化工行业的协会，如何适应形势发展的需要，是我们一直在认真思考的问题。四年来，我们按照充分发挥协会作用、认真规范协会运作的要求，不断调整工作定位，及时总结经验，努力把协会办成让会员满意、让行业认可的服务型组织。协会成立之初，我们组织工作人员认真学习社团法规，走访起步较早的兄弟协会，加快转变观念，坚定办好协会的信心。随着工作实践和对协会认识的逐步加深，为了尽快建立适应协会工作需要的管理机制和运行机制，更好地履行职责，2003年我们对协会机关的工作机构进行了精简，财务管理制度、用人制度和分配办法也进行了调整，进一步理顺了工作关系，形成了能上能下的干部管理机制，协会的面貌有了较大改变。与此同时，协会还始终注意把加强党的建设放在重要位置，成立了直属机关党委，充分发挥党组织和党员在各项工作中的政治核心、战斗堡垒和先锋模范作用。
——认真履行管理职能。根据政府授权，协会还承担了43个专业协会和8个事业单位的管理工作。我们本着做好服务、不争业务、支持发展、团结合作的原则，处理好与各专业协会和事业单位的关系，不仅受到各专业协会和事业单位的好评，也凝聚了行业的力量。目前，在相互关系上，一种合理分工、密切合作、优势互补、资源共享的工作机制已基本形成。各专业协会和事业单位，兢兢业业，恪尽职守，在各自的业务领域中做出了很大的成绩，为促进行业的改革与发展发挥了应有的作用。
二、几点体会
过去四年，我国石油和化学工业得到了快速发展。国民经济持续增长，为石油和化工行业发展提供了极好的机遇。这四年，是协会在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，深入贯彻中央宏观调控政策，认真落实科学发展观，努力为会员和行业发展做好服务的四年；是协会在全体会员单位支持下，按市场化原则规范发展，大胆进行实践探索，自觉推进自身改革，奋发进取，开拓前进的四年；是协会广泛开展交流与合作，努力构建和谐社团，加强团结，扎实工作，不断增强影响力和凝聚力的四年。四年来，协会认真遵守章程，履行职责，落实理事会的各项决议，为促进行业发展、反映企业诉求、增进会员与政府间的沟通做出了贡献，也积累了一些经验和体会。主要是：
第一，坚持牢固树立宗旨意识，把为会员、行业、政府服务作为全部工作的出发点和落脚点。服务是协会的宗旨，也是协会的生存之本。党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设的高度，对协会发挥提供服务、反映诉求和规范行为的作用进一步提出了要求。建立社会主义市场经济体制，外部经济环境不断变化，新的情况、新的问题不断出现，作为中国石油和化工行业唯一的综合性行业协会，所做的全部工作都必须直接或间接地发挥好为会员、为行业、为政府服务的作用。四年来，我们为一些企业解决困难、提供咨询、招商引资做了大量的工作，但更多的是着眼于努力为全行业的整体发展提供服务，通过信息发布、编制规划、组织贸易争端协调、提出相关政策建议、制定产品标准、加强环保安全管理、开展对外交流合作等，引导行业健康发展，提升行业的竞争力。正是由于我们注意全心全意地做好服务，真正把会员、行业、政府需要的事情当作大事去做，而且努力做好，协会才赢得了广大企业的信任和拥护，协会的生存与发展才得到了保证。
第二，坚持团结协作，把构建和谐社团作为搞好协会建设的首要任务。推进石油和化学工业改革与发展是全行业的共同任务，事业把我们连在了一起，协会必须坚持团结协作并以此凝聚人心。中国石油和化学工业协会承担着管理石油和化学工业规划院等8个事业单位和代管中国氯碱工业协会等43个专业协会的职能，同时与地方行业管理机构、地方协会及轻工、纺织、煤炭、机械、建材等综合性协会有着密切的联系。为了行业发展的共同利益，协会有责任通过自己的努力把各方面的力量凝聚起来，建立起团结协作、优势互补、相互促进、互利合作的工作关系，共同为加快石油和化学工业的发展做出贡献。作为综合性协会，要更好地发挥作用，离不开各方面的支持，也只有团结协作才能发挥综合性协会的优势。四年来，协会与各事业单位、专业协会和地方行业管理机构及地方协会建立了密切的合作关系，共同开展了多项重要活动。通过这些工作，协会的会员逐年增加，在行业的影响力不断提高，凝聚力也不断增强。
第三，坚持把握行业发展大局，把解决热点、难点问题作为协会工作的重要内容。在市场经济条件下，社会环境、政策环境和法律环境与行业生存和发展的要求不断发生矛盾，行业内部也经常出现各种不协调的问题，其中许多矛盾和问题都将影响到行业的发展。协会必须把自己的工作与行业发展紧密联系在一起，时刻关注行业发展的动向，抓住关系行业发展的热点、难点问题进行调查研究，及时提出解决的办法和意见，做好引导和协调。四年来，我们围绕化工园区健康发展问题，电石、纯碱发展过热问题，免征轮胎消费税问题，化肥生产优惠政策问题、氯碱生产合理电价问题等，及时进行调查研究，提出了相关政策建议，并向政府部门反映，得到了国务院领导和有关政府部门的高度重视，有力地促进了行业的发展。
第四，坚持与时俱进，把不断开拓创新作为增强协会影响力和凝聚力的关键。随着社会主义市场经济体制逐步完善和我国融入国际经济步伐的加快，协会在社会经济生活中的作用将越来越强。四年来的工作实践，使我们一方面体尝了协会工作的艰辛，一方面也看到了协会未来发展的广阔空间。市场经济发展需要协会，完善社会主义市场经济体制和加强党的执政能力建设，对协会工作提出了更高的要求。但我们深感，在思想认识、工作方法和知识结构上都存在许多不适应的问题。如果我们安于现状，墨守成规，不思进取，工作打不开局面，协会将失去凝聚力和影响力，也就无法承担起肩负的责任，更不可能被行业所接受。我们必须始终保持与时俱进的精神状态，勤于学习，努力创新，积极探索适合行业发展需要的工作机制和工作方法，不断提高工作的质量和水平，协会工作才能保持长盛不衰的生命力和创造力，协会才能不断增强凝聚力和影响力。
第五，坚持规范运作，把加强机关建设作为推进协会发展的重点。按市场化原则规范和发展行业协会，是党的十六届三中全会对协会建设提出的新课题新要求。协会机关自身素质和工作水平的高低，直接关系到协会作用的发挥和在行业的形象。四年来，我们坚持不断加强协会机关的建设和管理，从制度建设入手，规范协会运作，先后对协会的组织建设、工作规则以及人事、财务、外事等有关工作制定了十余项规章制度。为了加强协会党的建设和思想政治工作，成立了协会直属机关党委及工青妇组织。与此同时，协会还自觉推进自身改革，努力使机构设置更加合理、职责分工更加明确、工作运行更加有效，促进了工作人员思想观念的转变，也使工作机制和管理机制更加适应协会发展的需要。实践使我们认识到，协会要真正担负起历史赋予自己的责任，就必须按照市场经济体制的要求，不断推进自身的改革与发展。只有这样，协会的工作才能跟上时代前进的步伐。
四年来，协会工作取得了一定的成绩。这些成绩，是国资委、民政部及有关政府部门关心指导的结果，也是一届理事会及全体会员单位大力支持、团结奋斗的结果。这里，我代表协会向国资委、国家发改委、民政部、财政部、商务部、科技部、劳动与社会保障部、国家环保总局、国家质监总局、国家税务总局、国家海关总署、国家统计局等有关政府部门表示诚挚的敬意！向各位理事、全体会员单位以及所有关心支持协会工作的朋友表示衷心的感谢！
四年的实践，我们也清醒地看到，目前协会工作还存在一些突出的困难和问题。从外部环境看，主要是现行与行业协会有关的法规明显滞后于市场经济体制建设的步伐，市场经济条件下行业协会的职能、定位不明确，税收制度、社会保障政策等不能适应协会发展的需要。从内部工作看，主要是对关系行业发展和协会建设的重大问题深入调查、系统研究不够，特别是对协会的长远发展缺乏总体考虑；与会员单位、理事单位的联系沟通不够密切，服务的方式方法还需要进一步改进；工作运行和内部管理机制还不够完善，在改善队伍结构、提高人员素质、吸引优秀人才，特别是培养年轻干部等方面还需要下大力气，等等。对外部环境存在的困难，我们已经积极地向有关政府部门反映，并且得到了重视，对内部工作存在的问题，需要在今后的工作中认真加以改进。
三、2005年重点工作
2005年是落实科学发展观，巩固宏观经济调控成果，保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年。十届人大三次会议通过的《政府工作报告》对2005年工作进行了全面部署，强调坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，加强和改善宏观调控，以改革开放为动力推进各项工作，构建社会主义和谐社会。我们一定要按照这个要求，振奋精神，埋头苦干，扎扎实实地做好各项工作。
当前，石油和化学工业发展面临十分有利的形势，同时也存在严峻的压力和挑战。国民经济快速发展对石油和化工产品的需求越来越大，市场前景广阔；煤电油运紧张的状况在短期内难以缓解，宏观调控工作还需要进一步加强；石油对外依存度越来越高，价格持续飚升，解决石油安全的问题已十分紧迫；按照入世承诺，成品油市场明年彻底放开，石油生产经营企业将面临巨大冲击；全行业进出口贸易逆差进一步加大，结构调整的任务非常艰巨；能源和资源需求不断提高、浪费和污染相当严重，实现资源节约和加强环境保护有许多问题需要认真解决。此外，随着社会主义市场经济体制逐步完善、政府职能转变、多种所有制经济迅速发展以及中国融入世界经济步伐加快，对加强协会建设、更好地发挥协会作用也提出了更高和更加紧迫的要求。
年初，协会根据中央精神对2005年重点工作进行了研究，确定总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指针，认真贯彻科学发展观的要求，紧紧围绕关系行业发展全局的重要工作及协会改革与发展，在保持行业经济运行平稳发展、推动产业结构调整上有新的进展，在规范自身建设、加快协会的改革与发展上有新的突破，在拓展服务空间、增强服务能力和水平上有新的提高，以开拓创新、求真务实的精神，团结协作，搞好协会建设，促进石油和化学工业持续快速协调健康发展。按照这个要求，协会要重点抓好9个方面的工作。
（一）贯彻科学发展观，推进实施循环经济
加强实施循环经济的宣传培训，召开行业循环经济工作会议，总结氮肥、磷肥、橡胶加工等行业实施循环经济的经验和问题，树立典型。认真贯彻《中华人民共和国清洁生产促进法》及《关于加快推行清洁生产意见》和《清洁生产审核暂行办法》等有关法律法规，组织清洁生产知识培训，依法开展清洁生产审核，筛选一批清洁生产技术，确定一批清洁生产示范企业，树立一批资源利用率高、污染排放少、经济效益显著的典型，推动调整企业产品结构和改进工艺技术。积极筛选推荐国家鼓励的资源综合利用技术，在铬盐、电石、染料、农药、化肥、氯碱等行业推广成熟可靠的“三废”治理、资源综合利用技术。与国外相关协会及公司联合举办“责任与关怀”促进大会、可持续发展论坛等活动，推动贯彻实施科学发展观。组织开展《关于石油和化工行业实施循环经济政策研究》、《关于我国石油和化工行业节能潜力分析与政策研究》、《关于科学施肥、提高化肥利用率的研究》等课题研究，提出行业贯彻科学发展观的思路和措施建议。
（二）推进技术创新与结构调整
做好《关于利用高新技术推进石油和化学工业结构调整的战略研究》课题，对高新技术产业化及利用高新技术改造提升传统产业的目标、战略及重点领域、重点内容和政策措施提出建议。积极推荐一批重大高新技术产业化项目和行业重大技术开发项目，争取进入国家开发计划，加大新技术、新产品的推广力度，组织实施一批重大产业化示范工程项目。组织行业共性关键技术研究，筛选推荐一批重大科技攻关项目，完成“十五”攻关项目“纳米催化剂”等有关课题的组织管理和验收。召开全国化工技术创新工作座谈会，表彰行业技术创新的重大成果和典型单位，研究行业技术创新体系建设和工作重点。抓好大化肥、子午胎两个重大装备国产化项目的验收和推广。
（三）继续做好统计信息分析与发布
坚持每月经济运行分析会制度，做好信息统计分析和报送工作，跟踪炼油、化肥、农药、两碱、合成材料、轮胎等重点行业，捕捉热点、难点和趋势性问题，深入研究，提出政策建议。组织召开全国石油和化工行业经济形势发布会，为企业提供行业信息。抓好网上直报工作，做好联网企业统计人员的培训。评选信息化标杆企业，推进行业信息化建设。加大协会网站的宣传力度，办好网刊，及时发布协会工作动态，加强协会与企业之间的沟通，为会员提供网络服务。做好“十五”规划执行情况的统计分析，编辑行业“十五”规划完成报告，总结发展经验和存在的问题。
（四）维护产业安全，提升行业竞争力
完善行业预警中心建设，强化对重点、敏感产品的跟踪监测；组织、指导、协调企业反倾销的申诉与应诉工作；继续开展中日、中韩官民对话，适时扩大对话磋商范围；开展欧盟REACH制度实施的前期应对工作，筹组检测机构和相关数据库；开展WTO应对研究与培训，构建技术贸易措施体系和工作网络。
（五）组织“十一五”规划思路及产业政策研究
2005年是做好“十一五”规划的关键一年，协会要根据国家发改委关于做好规划编制工作的要求，认真组织好石油和化工行业“十一五”规划思路及产业政策的编制和研究工作。“十一五”规划是在党的十六大提出全面建设小康社会宏伟目标和十六届三中全会提出科学发展观之后的第一个中长期规划，也是在我国社会主义市场经济体制初步建立、经济发展进入关键时期和经济全球化步伐加快的大背景下实施的规划。新的目标、新的形势要求“十一五”规划编制具有与以往任何一个五年计划不同的新的特点，因此开展规划研究及编制工作必须有新的理念和新的思路。按照科学发展观的内涵和要求，石油和化学工业“十一五”规划及产业政策，必须坚持以人为本，必须考虑资源环境的承载能力，必须突出结构调整和转变增长方式，同时考虑炼油、乙烯、化工的上下游衔接和协调发展。协会将会同中石油、中石化、中海油等几大公司及规划院、专业协会认真做好调研和研讨，同时根据规划思路的要求，做好“十一五”化工高技术产业、标准化、信息化和重大装备研制等专题规划，并组织好《关于现行产业政策分析与建议》的课题研究。
（六）以培育名牌为中心强化质量与标准工作
在涂料、农药、氯碱、胶粘剂、石油装备等行业，培育具有比较优势和竞争力的产品，推荐申报中国名牌。同时，积极参与“中国工业大奖”、“中国世界名牌”和“出口名牌”等评选活动，努力扩大石油和化工产品品牌的影响力，提升产品竞争力和附加值。对已纳入生产许可证发证目录的200多种产品的实施细则组织宣贯，指导现场审查和评审，并做好汇总上报，同时履行好对地方审查工作的监督复查职能；进一步做好涉及相关行业危险化学品的清理工作，提出发证计划草案；积极开发新的认证业务，同时开展对产业发展影响较大的节能、节水、环保等方面认证工作的研究；加强企业质检机构认证工作，推进质检中心的改革与发展；继续组织好“质量月”和群众性质量管理活动。编制2005年行业标准项目计划，做好审查、报批、印刷、出版等项工作；加强对标委会的管理，协调国家标准项目计划的编报和修订工作；调整和编制化工行业标准体系表，协助有关部门做好食品添加剂标准清理工作。
（七）积极引导化工园区健康发展
加强协会化工园区工作委员会的建设，完善组织机构,建立工作联系渠道，充分发挥委员会的作用。开展调查研究，组织园区相互学习和交流，包括到国外著名化工园区参观考察，促进园区之间的联系和沟通。为园区做好服务，帮助招商引资、制定规划和提供信息等，研究园区建设存在的共性问题，提出政策建议。筹备召开第三届中国化工园区发展论坛,总结和交流园区建设的经验,进一步指导园区规范建设与发展。
（八）加强对外交流与合作
扩大对外交流与合作是加强协会建设与发展的重要方面，要积极开辟新的合作渠道，为提升产业发展水平和增强协会的影响力服务。要办好中英经贸联委会第八次化工工作组会议，推动两国石油、化工经贸合作，特别是中小企业的合作。做好中韩、中日双边协会会议的有关工作，加强贸易磋商，促进技术合作。继续执行中美化石能合作协议项目，办好油气勘探开发应用技术培训，同时加强与美国贸易发展署的项目合作，争取取得更大进展。以观察员身份积极参与国际化工协会联合会的工作，加强与国际组织的联系与沟通，提升协会在国际同行中的影响和地位。继续做好智力引进工作，聘请更多高水平的国外专家，为企业提供技术服务。
（九）深化改革，加强协会组织建设
认真贯彻第二次会员大会及二届一次理事会通过的各项决议，深入研究发展思路；改进会员管理与服务，开展片区会员交流活动；进一步扩大与地方行业管理部门、行业协会的联系，开展经常性的沟通与工作交流；加强分支机构建设，完成中小企业、建设项目管理等分支机构的组建工作。同时，进一步加强协会机关建设，通过保持共产党员先进性教育活动提高广大党员和党组织的战斗力、激发全体工作人员的积极性和创造力，继续推进自身改革，探索更加有效的运行机制。
各位代表，这次大会标志着协会建设与发展进入了一个新的阶段。社会主义市场经济体制不断完善，为协会施展作为搭建了更加广阔的舞台，前途光明，任重道远。我相信，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，在即将产生的新一届理事会的领导下，有全体会员单位的共同努力，有各级政府、兄弟协会及所有关心石油和化工发展的朋友们的支持，协会一定能够肩负起历史赋予的重托，为我国石油和化学工业的发展做出新的更大的贡献。
