我国专利态势喜忧并存 应大力加强标准战略
信息技术的发展受知识产权的影响远远高于其它传统产业，这种影响正在变得越来越深刻，越来越广泛。提高信息产业自主创新能力、加强核心技术的自主知识产权创新对提高国民经济整体竞争力、实现创新型国家的目标具有重要意义，已被提升到国家战略高度，被视为我国信息产业由大到强的关键。
在这样的背景下，“第八届信息技术领域专利态势发布会暨第三届信息产业知识产权与技术标准高峰论坛”近日在北京举行。论坛上，信息产业部科技司发布了《2006年信息技术领域专利态势分析报告》，众多专家就改善我国信息产业专利现状献计献策。
信息领域专利形势不容乐观
“我国信息产业已经发展成为国民经济的基础性、支柱性、先导性和战略性产业。但是我们必须清醒地认识到，目前我国的信息产业自主创新能力仍然处于初级阶段，主要表现在知识产权的积累比较少、企业的知识产权意识比较薄弱、对技术标准在市场竞争中的重要作用认识不够、对技术标准制定工作的积极性不是太高、以企业为主体的技术创新体系尚未形成。”信息产业部科技司副司长韩俊表示。
信息产业部科技司连续8年跟踪分析信息技术领域知识产权的发展，发布信息技术领域专利态势报告。在本次论坛上，信息产业部知识产权中心赵天武主任发布了最新一期报告。根据报告，我国信息技术领域专利态势较之以往有明显进步，但是总体形势仍不容乐观。
报告显示，在“九五”与“十五”期间，我国专利申请年平均增长率达到25.32%，涉及信息技术领域的发明和实用新型专利申请已经占到全部专利申请的30%以上，这说明信息技术领域是目前我国科技创新最活跃、知识产权积累最多的领域，同时也是竞争最激烈的领域。就信息技术领域来看，从1996年以后，国内专利申请增长速度加快，平均增长率为25.32%，而国外专利申请则在相对较大的基数上以19.94%的年平均增长率稳步增长，国内专利申请量已经超过了国外。具体来说，在“十五”期间，信息技术领域专利申请国内、国外分别占55.8%与44.1%。
尽管在总体数量上取得了优势，但是在发明专利上国内仍远远落后于国外。众所周知，专利分发明专利、实用新型专利和外观设计专利。赵天武认为，发明专利的技术含量更高，保护周期更长，质量更高，为专利申请主体带来的利益更显著，对于产业、技术和市场发展的影响更深刻。他表示，遗憾的是，在发明专利上国内所占比例远远低于国外。目前在信息技术领域，国内发明专利申请占32.83%，国外占67.17%，国内发明专利申请量不到国外的一半。尽管如前文所述，国内申请的专利虽然在数量上超过国外，但在质量上仍和国外存在较大差距。赵天武认为，这印证了目前我国还不能完全掌握核心技术，尚不具备技术和市场竞争上的优势。
从专利申请主体来看，在国内发明专利申请中，大专院校、研究机构所占比例接近1/4，个人所占比例接近1/4，企业申请在50%以上。其中，三资企业的专利申请又占有相当比例。这说明绝大多数核心技术仍为国外企业所掌握，在信息技术领域国内外企业在技术实力上仍存在较大差距。赵天武还表示，所幸的是，目前我国已经拥有了一批像华为、中兴、联想、海尔这样的骨干企业，它们对知识产权已经比较重视，每年投入大量的科研经费，开始拥有自己的知识产权积累，其中发明专利占有比较高的比例。
从所申请的专利质量来看，国内与国外也存在差距。赵天武介绍，目前专利授权平均比例为53.2%，其中包括了发明、实用新型和外观设计。他介绍，实用新型和外观设计基本上一经申请就获得批准，但是发明专利授权的比例只占27.4%，其中国外的发明专利授权比例在30%以上，国内的发明专利授权比例不超过20%。他表示，在专利申请质量、授权前景上，国内企业和国外企业差距很明显。
从我国各地方专利申请量绝对数的空间分布来看，各省市区专利数量分布很不均衡，区域差异明显，排名前10位的省市大部分位于沿海地区，排名后10位的省区基本位于西部地区，与我国区域经济发展的空间格局基本一致。
多管齐下改善我国专利形势
在知识产权的保护和积累上我国处于相对弱势。与会专家一致认为，国内企业应该迅速适应国际化环境，尽快提升自主创新能力，一方面加大研发力度，加强知识产权的保护、利用和管理，另一方面围绕技术创新能力建设，重视专利申请和标准的结合。
第一，高度重视知识产权保护问题。知识产权保护是信息产业自主创新的一个重要环节。保护知识产权有两个层面的工作：首先要保护我们的知识产权，只有这样才能促进技术创新，促进产业发展；其次要保护别人的知识产权，在知识经济和经济国际化的大潮中，知识产权已经成为许多国家发展和参与国际贸易竞争的重要手段，因此在保护自己的同时还要保护别人，两者要结合起来。韩俊副司长还强调，保护知识产权需要注意“度”的问题。
第二，高度重视知识产权的运营和管理问题。知识产权运营和管理是投资大、回报周期长、比较隐形的事业，很多企业不愿意投入，对知识产权的重视以事后弥补为主，缺乏提前预防。韩俊副司长告诫国内企业，如果在市场经济竞争中不学会、不会运用知识产权的武器，那么将来肯定会打败仗。他指出，随着高技术产业的发展，中国企业遭遇国外公司的诉讼会越来越多，知识产权的运营和管理是国内企业不应该忽视的问题。
第三，正确看待部分国家在我国加强专利布局的现象。近来，日本、美国、韩国及欧洲等国家的跨国企业继续加强在我国的专利布局，并在许多技术领域形成控制。赵天武认为，这是因为中国市场庞大，在经济全球化的过程中，一定会受到方方面面的重视，国外跨国公司有能力也一定愿意进入中国市场，因此知识产权保护对它们来说是必须做的一件事情，这并不是一种冲突，而是市场博弈和竞争的正常进程。
第四，围绕技术创新能力建设，加强专利申请和标准的结合。专利往往与标准联合起来发挥作用。信息产业的快速、健康发展对技术创新具有非常高的依赖性，而知识产权被越来越多的技术标准所接纳，这使知识产权和技术标准融合成为不可回避的问题。通过知识产权与标准的结合，借助标准的实施，实现知识产权利益的最大化，成为信息领域最具代表性的利益实现手段。因此，怎样利用知识产权推动标准的颁布成为国内外共同关注的焦点。
中国标准化研究院李文文建议，首先政府作为政策的制定者应该积极提供政策平台，表明国家对设定标准的态度；其次，政府应建立与国际规则接轨的良好制度，加强对知识产权纳入标准的引导和规范，尽快出台标准中的专利政策；再次，应该建立咨询、协调机制，以促进标准化与知识产权冲突的解决，保护标准的使用者免受不合理、不公平的区别性对待。
中国电子技术标准化研究所薛学通认为，经济规律是“标准战争”的基础，建立或者克服巨大的转移成本是打赢“标准战争”的核心与关键。他建议国内企业积极参与标准化活动，利用知识产权包含的信息技术进行创新，占据“标准战争”中的有利地位。他认为企业掌握国际标准化活动中的游戏规则非常重要，这些规则如果运用得好就有利于我国的标准走向世界。他特别指出，就目前来看，国内企业在“标准战争”中处在守势，更多的还是游击战、阵地战，要上升到运动战、大兵团作战仍需时日，需要政府的运作和管理方式有很大改进。
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